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人工智慧崛起 恐威脅人類!歐盟發布「AI 白皮書」規範AI


未來AI很可能在人類的各方面造成威脅

Google 母公司 Alphabet 執行長皮蔡、蘋果人工智慧資深副總裁吉南德里亞、Facebook 執行長祖克柏等人在 2 月中旬紛紛趕赴歐盟總部所在地。是什麼吸引了這些科技巨頭?

原來繼「最嚴個資法」的《一般資料保護規範》(GDPR)後,歐盟執委會頒布了規範 AI 人工智慧的「AI 白皮書」。

AI白皮書的第一頁
▲ 歐盟頒布的 AI 白皮書的第一頁 (點此下載 AI 白皮書)

歷經數月的草擬階段,歐盟人民歐盟執委會(European Commission)終於在 2 月 19 日公布《人工智慧白皮書》(White Paper on Artificial Intelligence)。

此份白皮書揭露了歐盟未來的 AI 政策方向與使用規範,除了為人民把關、使 AI 應用免於侵犯人權外,並規畫打造一個歐洲共享數據計畫,督促各大科技業者彼此及歐盟政府分享不涉及用戶隱私的大數據資料。

開發、訓練到商業應用 從頭規範到尾的 AI 白皮書

隨著人工智慧研發的進展,各種創新技術如無人機、人臉辨識、自動駕駛技術、AI 機器人,現今在各領域的應用已十分普及,但日新月異的發展又導致法條規範很難跟上。然而,為確保能安全地使用這些 AI 技術、特別是涉及倫理道德時,法規層面必定得作出相關的規範。

如今歐盟進行通盤審視,這份白皮書將涵蓋人工智慧規範、平台監管和鼓勵企業共享數據等面向。

其中,也首次針對「訓練 AI」祭出了明文限制:

  1. 訓練 AI 的數據資料必須要涵蓋廣泛的人口,避免產生偏見。
  2. 訓練 AI 時,必須詳細記錄 AI 的訓練過程。
  3. 使用者與 AI 互動時,必須告知使用者正在與自動化系統互動,不是真人。
  4. 歐盟以外開發的 AI 可能要重新訓練才能進入歐洲市場,以確保符合歐盟規範。

除了規範訓練 AI 時的細節,其他高風險應用如監控、生物特徵識別等也都另有規範,往後在歐盟國家境內企業都必須遵守。

核心理念:科技不能降低人權與自由

矽谷AI產業最難纏的敵人-歐盟執委會副主席維斯塔格
▲ 有「矽谷最難纏敵人」之稱的歐盟執委會副主席維斯塔格起草此次 AI 白皮書

由 AI 引發的資訊安全與隱私權等等爭議,近年越發浮上檯面,而科技發展與人權維護該如何兼顧?這個問題也常常引發不同陣營之間的論戰。

有「矽谷死敵」之稱的瑪格麗特.維斯塔格(Margrethe Vestager)此次也肩負了 AI 白皮書的起草。身為歐盟執行委員會副主席、兼競爭事務專員的她,從控蘋果、罰 Google 到告 Facebook,可說是帶著歐盟對抗科技公司的領頭人物。

而面對 AI 人工智慧,維斯塔格除了保持一貫的謹慎,也提醒我們應該嚴陣以待 AI 可能帶來的任何隱憂,並且確保人民的基本權利不會受到侵犯。

譬如無人機和自駕車等 AI 系統必須是透明、可追蹤,且受到人類監督的;所使用的演算法必須是能測試及驗證的;高風險 AI 系統得以無偏見的數據來訓練,確保不會造成歧視,而敦促科技企業必須對外分享自己的資料,是為了打破 Amazon 與 Google 等巨頭的壟斷地位,藉此保障消費者的權益。

打造出值得信賴的 AI 框架,是此份白皮書的核心目標之一。

隱私規範、歧視爭議……突然缺席的「臉部辨識」

其實在一月時就已流出部分草案內容,而當時導致 Google 與 Microsoft 各執一詞、隔空論戰的「公共場所人臉辨識禁令」 最終並沒有出現在規範中。

對此維斯塔格回應,歐盟暫時不會採取任何額外限制,並會思考該如何從歐盟的層級進行規管。但她也強調,臉部辨識一向飽受爭議,除了個人隱私外,目前的技術下辨識有色人種的準確度普遍不如白人,也讓人擔憂造成種族歧視。「在人臉辨識技術滿佈我們生活周遭以前,必須對其做出限制。」

對於白皮書沒有規範「臉部辨識」的爭議,也有觀點認為既然《一般資料保護規範》(GDPR)中已有臉部辨識的相關規範,《AI 白皮書》的任務就不在創立新規範,而是該聚焦於如何實踐。法國數位議會的成員 Theodore Christakis 表示,這表示歐洲執委會尚需時間檢視人臉辨識的問題。

但由於人工智慧涉及層面之廣,這份在 100 天內就從起草到公佈的白皮書,也被質疑格局過窄。鑽研數位權利與規範(Digital Rights and Regulation)的倫敦大學學院教授 Michael Veale 就表示「該白皮書將 AI 視為獨立的系統,沒有考量到商業模式、經濟、政治系統等脈絡」。

「中國有數據、美國有錢,歐洲有意志」……台灣有什麼?

AI 白皮書也被認為含有政治意圖。當今世上最前線的人工智慧技術或其他高端科技,由歐盟業者所持有的並不多,與其他科技強國相比在數位經濟時代處於弱勢,故也是期望藉由新政策與規範來扭轉情勢、取回控制權。

美國已在去年二月明令政府將投入更多資源在 AI 的研發推廣與培訓;中國也早在 2017 年就推出《新一代人工智能發展規劃》;而法國則是每年都有 10 億歐元的 AI 研發經費。

對此,維斯塔格喊出:「中國有數據、美國有錢,而我們有意志。」表示謹守維護民眾權益道路的歐洲,將制約現今獨大的中國、美國科技巨頭。未來這些大型科技公司都必須遵從歐盟規範。

而若看回台灣,即使台灣極具研發人工智慧的基礎實力,但《人工智慧發展基本法》目前依然躺在立法院,沒有國家上位等級的政策,AI 相關產業都將受影響,面臨到相對限縮產業發展等情況。

但,個人若想在下一波的 AI 產業發展中贏得優勢,等要法案通過才開始準備肯定是來不及的,先充實好開發 AI 的 Python 實力,才能把握住隨時來臨的機會。

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